相關(guān)區(qū)財(cái)政局，經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局，三山經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)經(jīng)局：

為加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》（皖財(cái)農(nóng)〔2024〕289號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《蕪湖市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)貫徹落實(shí)。

附件：蕪湖市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施細(xì)則

                             蕪湖市財(cái)政局

                             2024年6月27日

附件：

蕪湖市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府、市委市政府有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》等有關(guān)制度規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央、省級(jí)安排需市本級(jí)財(cái)政二次分配，用于支持相關(guān)區(qū)開(kāi)展農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的補(bǔ)助資金。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付實(shí)施期限至2028年，屆時(shí)根據(jù)法律、行政法規(guī)及財(cái)政部、省委省政府、市委市政府有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村綜合改革情況評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

第三條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)上級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金分配下達(dá)、資金管理等相關(guān)工作。相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌安排、審核撥付、使用監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效管理,以及會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目組織實(shí)施等工作。

第四條  相關(guān)區(qū)應(yīng)因地制宜、實(shí)事求是，盡力而為、量力而行，創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效能。

第二章 資金使用范圍

第五條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付用于補(bǔ)助相關(guān)區(qū)開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等工作。

第六條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出用于對(duì)農(nóng)民通過(guò)民主程序議定的“村內(nèi)戶(hù)外”農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，主要支持地方加快建設(shè)村內(nèi)道路、村容村貌改造、村內(nèi)坑塘溝渠以及村民通過(guò)民主程序議定需要興辦且符合有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第七條  農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)支出用于支持落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府有關(guān)部署，按程序承擔(dān)示范試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)。

第八條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、各種工資獎(jiǎng)金津貼和福利支出、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口、償還債務(wù)及其他與農(nóng)村綜合改革無(wú)關(guān)的支出。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施不得新增地方政府隱性債務(wù)，不得新增村級(jí)債務(wù)。

第九條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金形成的公益性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第三章 資金測(cè)算分配和下達(dá)

第十條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開(kāi)的原則，采用因素法分配，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，進(jìn)一步突出激勵(lì)導(dǎo)向。

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出按照相關(guān)區(qū)鄉(xiāng)村人口數(shù)、上年區(qū)財(cái)政一般公共預(yù)算投入、上年預(yù)算執(zhí)行情況等因素綜合考慮測(cè)算分配。

第十一條  市財(cái)政局于每年收到中央、省級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算30日內(nèi)，將預(yù)算分配下達(dá)相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)。

第十二條  相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實(shí)際情況等，安排本級(jí)相關(guān)資金，保障農(nóng)村綜合改革工作順利開(kāi)展。

第十三條  相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃要求，做好農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用規(guī)劃，加強(qiáng)與有關(guān)工作任務(wù)的銜接，不得將農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付用于地方性政策任務(wù)。

第四章 預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理和監(jiān)督

第十四條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，自覺(jué)依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。

第十六條  相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)按要求開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第十七條  相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。市財(cái)政局將在資金分配、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等工作中加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，督促相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理。

第十八條  相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)將資金落實(shí)到項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等工作，依法合規(guī)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，按照項(xiàng)目進(jìn)度科學(xué)安排支出，嚴(yán)禁“以撥代支”和違規(guī)整合。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)、有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章  附 則

第二十條  相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，總結(jié)資金管理使用經(jīng)驗(yàn)做法，制定具體操作辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管、優(yōu)化績(jī)效管理，增強(qiáng)政策及時(shí)性、有效性。

第二十一條  本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。